湖南日报·新湖南客户端 通讯员 赵建成 黄乔

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今年以来，湘乡市以“龙城先锋”党建品牌为引领，以“湘邻乡亲”服务群众为抓手，着力构建“片长、组长、邻长”基层治理组织体系，大力加强基层基础工作，切实畅通基层治理“最后一米”，结合“支部建在网格上”的新举措，推选1.8万余名村（居）民代表担任片长、组长和邻长，共计摸排群众“急难愁盼”问题1697个，为群众提供“微服务”3865次，参与交通安全宣传、森林防火、人居环境整治、志愿服务等活动3万余人次，有效激活了基层治理源动力。

“邻长”发力文明城市创建添热度

走进南正街社区吉升门小区，首先映入眼帘的是崭新的门禁，小区道路干净整洁、车辆摆放有序、文明标语随处可见，一点也看不出这是一个20多年的老旧小区。

吉升门小区曾和许多老旧小区一样，存在基础设施陈旧落后、物业管理缺位、环境卫生差、车辆乱停乱放等诸多问题。南正街社区通过发挥“邻长”作用，将系列问题逐一“破解”。“之前我们小区没人管理，到处都是垃圾，小车也是乱停乱放；现在组建了“邻长”队伍，小区问题有人管了，环境大变样。”谈及小区的变化，吉升门小区业主委员会主任张晓明难掩喜悦。

为了组建一支能力过硬、群众满意的居民代表队伍，南正街社区通过逐户走访，发动居民个人自荐或群众推荐，严格把关，选出了一批素质高能力强、群众基础好、热心公益事业的“邻长”分别联系15户居民，为人人参与基层自治创建了良好的氛围。”南正街社区党总支副书记皮阳辉介绍道。

“邻长”助力三农产业发展添活度

潭市镇九仑村自建立“邻长制”以来，发动片长、组长和邻长共同参与村级集体经济发展，以义务认领的方式，集中种植西瓜、南瓜、玉米、花生、黄豆、红薯等经济作物百余亩。

“邻长可不是随便就能担任的，首先得了解邻里的基本情况，其次要有责任心和奉献心，要把邻里和村上的事儿当自己的事儿，还要做到公平公正，不偏不倚。”谈起如何履职，九仑村邻长邓梅庭颇有心得。这些干劲满满的邻长不仅是村上的“义工”，还在村里各方面事务中发挥了积极的作用。村民有矛盾纠纷，邻长出面调解；村里要搞建设，邻长号召筹工筹劳；村里树立文明新风，邻长带头移风易俗。九仑村还门对“邻长”进行了履职培训，统一发放了工作手册和工作证，还建立了群众测评、片长组长考评、村“两委”点评的履职评价机制，对表现好、评价高的邻长优先推荐为入党积极分子，参与村“两委”会议，列为村级后备力量进行培养，并鼓励在村级集体经济组织中兼职取酬。

“邻长”给力基层社会自治添温度

为充分发挥“邻长”在基层自治中的作用，湘乡市1.8万余名“邻长”持证上岗，切实履行政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员“四员”作用，有效形成了“邻长带头、群众参与”的良好局面，让市民从“被动管理”转变为“主动治理”，切实把“服务网”变成了兜起群众美好生活的“幸福网”。

月山镇先锋村“邻长”何建春是振帮水稻种植专业合作社负责人，今年为村民流转土地近四百亩，并义务为无劳动力的村民进行种植，还全程提供指导技术和生产服务。泉塘镇湖山村高梧8组为鱼塘的归属问题频繁信访，邻长葛春生在村级调解工作中发挥表率作用，挨家挨户开展“敲门行动”，敢于同村民讲历史、讲真话，最终顺利解决了鱼塘归属的问题。毛田镇坪花村烟家组是省级粮食生产双季稻国家调查点。由于缺水、缺劳力等原因，大部分水田之前一直种植单季稻。为改变村民的种植方式，该组组长和邻长多次召集户主开会，征求群众意见，一次次入户走访，宣传粮食安全政策，最终确保了双季稻的种植面积。

上门走访、收集民意、调处纠纷、环境整治、宣传政策……一幅幅解民忧、办实事的温暖画卷在湘乡龙城大地徐徐展开。邻长发挥了实实在在的作用，有效解决了一批群众“急难愁盼”的问题，真正把惠民的实事、好事办到了群众的心坎上。